Afghanistan Digital Library

adl0516

http://hdl.handle.net/2333.1/bcc2fs5q

This is a PDF version of an item in New York University's Afghanistan
Digital Library (http://afghanistandl.nyu.edu/). For more information about
this item, copy and paste the "handle" URL above into a web browser.
When referring to or citing this item please use the "handle" URL
and not this document or the URL from which you downloaded it.

All works presented on New York University's Afghanistan Digital Library website are, unless
otherwise indicated, in the public domain. The images available on this website may be freely
reproduced, distributed and transmitted by anyone for any purpose, commercial or non-commercial.
NYU Libraries, Digital Library Technical Services, dlts@nyu.edu


نظامنامه
قونسلگری دولت علیه افغانستان

در مطبع دایره تحریرات مجلس عالی وزرا زیور طبع در بر کرد
(۱ عقرب - سنه ۱۳۰۲)
تعداد طبع اول ................... (١٥٠٠) جلد


[BLANK PAGE]


بسم الله الرحمن الرحیم
نظامنامه قونسلگری دولت علیه
افغانستان
فصل اول معلومات
قاعده
( ۱ ) :ـــ قونسلها بطریق ذیل تقسیم میشوند: جنرال قونسل، قونسل،
ویس قونسل، وکیل قونسل .
( ۲ ) :ـــ جنرال قونسل در یکحصهٔ بزرگ مملکت مقرر میشود، که زیر
نگرانی او دیگر قونسلها معین شوند .
( ۳ ) :ـــ قونسلها در حصهٔ مأموریت خودشان اجراآت نموده ،


۲

ہدایات جنرال قونسل دولت متبوعۀ خود رفتار
می نمایند.

(٤) : ـ ویس قونسل یکی آنست که معاون قونسل بوده در غیاب
قونسل امور قونسلگری را اداره میکند، دیگر آنکه در شهرهای
خُرد بجای قونسل مقرّر میشود.

(٥) : ـ وکلای قونسل هادرجاهائیکه ادارۀ شان کمتر باشد
مقرّر می شوند.

(٦) : ـ برای تسهیلات لفظی و کتبی در قواعد این نظامنامه
جنرال قونسل و قونسل و ویس قونسل و وکیل قونسلگری
باسم قونسل ذکر خواهند شد اما در ایفا و اجرای هر یک
از قواعد این نظامنامه هر کدام آنها یکسان مسئول و مکلف اند.

(٧) : ـ قونسلها بدو حصّه تقسیم میشوند یکی قونسلها حقیقی دیگری قونسلها
افتخاری ، قونسلها حقیقی کسانی هستند که از طرف دولت
افغانستان تنخواه معیّن دارند و بجز از اتباع افغانی از تبعهٔ
خارجه مقرّر نمیشوند ، قونسلهای افتخاری اشخاصی میباشند
که از طرف دولت افغانستان تنخواه ندارند و عند الایجاب
از اتباع خارجیه نیز قبول میشوند.


(۸) :— تمام قونسلها از هر طبقه که باشند در تحت امر وزیر خارجیه
بوده بزیر نظر نمایندهٔ سیاسی یعنی سفرا کبیر و وزرا
مختار دولت افغانستان مقیم آن دولت میباشند
و همچنین وایس قونسلها از طرف قونسلها دستور العمل
گرفته با آنها مکاتبه مینمایند و همین نسبت را هم قونسلها
با جنرال قونسلها دارند، وزارت خارجیه روابط
قونسلها را مستقیماً بوزارت خارجیه یا تنها بجنرال قونسلها
و سفرا و وزرای مختار خود تعدیل و تبدیل کرده میتواند.
(۹) :— مأمورین قونسلگریها بهیچ وجه نمیتوانند بدون اجازهٔ
وزارت خارجیه نمایندگی دولت دیگر را قبول کنند.
(۱۰) :— جنرال قونسلها مسئول اداره کردن قونسلگری ہائیکه
تحت ادارهٔ آنهاست بوده هرگاه خارج از وظیفه عملی
از انها سر بزند جنرال قونسل بباید فوراً به سفارت
و بوزارت خارجیه خبر داده منتظر امر وزارت خارجیه باشد
مسائلی را که راجع به عملیات خارج از وظیفه مأمورین مافوق نسبتی زمین
ماتحت بمقامات عالیه راپورت میدهند باید از روی حقیقت باشد.
(۱۱) :— در موقع لزوم با لااقل سال یکمرتبه جنرال قونسلها


٤

باید بالاً تمام قونسلگها ماتحت خود یا یک قسمی از آنها
گردش کرده راپورت در خصوص رفتار و عملیات
آنها و هم جریانات تجارتی افغانستان با مملکت
متوقف فیها ساخته بوزارت خارجیه و سفارت

بدهد.
(١٢): وقتیکه قونسل حکم قبولی خود را از حکومت متوقف فیها
دریافت نمود باید بوزارت خارجیه اطلاع بدهد .

(١٣): در جائیکه لزوم یک قونسلگری باشد جنرال قونسل
راپورت آنرا به سفارت داده سفارت هرگاه با او
هم رای باشد راپورت او را با عقیده خود مفصلا ساخته
بوزارت خارجیه بفرستد و از وزارت خارجیه آنچه
لازم بداند اجرا خواهد نمود .

(١٤): اصول دفتر قونسلگریها مطابق دستورالعملی که از مدیریت
اوراق میگیرند میباید مرتب باشد .

(١٥): قونسلگریها دارای مهری مخصوصی که در مرکز
نقش و ثبت آن برداشته شده میباشد
بوده حسب قوانین بین الملل می توانند


۵

بیدق افغانستان را که زمینه اش سیاه و نشان
محراب و منبر به شکل سفید در وسط داشته باشد بر روی
عمارت قونسلگری خود برافرازند .

(١٦) :— قونسلها باید در ایام رسمی مطابق دستور العمل اداره
تشریفات به لباس های رسمی خود ملبس باشند .

(١٧) :— برای نظارت در اجرای مقررات نظامنامه ها
وزارت خارجه مفتش برای تفتیش بدفاتر قونسلگری
عند اللزوم اعزام خواهد نمود .

(١٨) :— دفاتر قونسلگری ها و خصوصاً دفاتر راجع بوصایا و ثبوت
اسناد و غیره باید بخوبی صحافی شده باشد و روی
عنوان آنها تعداد اوراق آن قید شده به مهر و امضای
قونسلگری برسد .

فصل دوم

(تکالیف قونسلها نسبت باتباع افغانستانی)

(١٩) :— در موضع ظاهر شدن اختلاف ما بین دو تبعه افغانی
قونسل وظیفه مأموریت آنها را با هم اصلاح نماید.


در صورتیکه اقدام مصالحه بین آنها موفقیت حاصل ننماید
و طرفین او را بحکم انتخاب نمایند ، قونسل تعهد کتبی آن را
گرفته درج دفتر نماید آنها نمیتوانند بمحکمه خارجی رجوع
کنند آنوقت دعوی آنها را ملاحظه کرده رای خواهد داد
هرگاه طرفین یا یکی از آنها از حکم قونسل اظهار عدم رضا
کرده بخواهد بمحاکم خارجی رجوع کنند قونسل نمیتواند
جلوگیری نماید .
(۲۰) : - در صورت عدم وجود وکیل یا وصی اتباع افغانی که فوت
کرده هست قونسل یا غیره اعضاء قونسلگری یا وکیل التیام
اموال او را حفظ کرده برای عیال و اولاد او نگهدارد .
(۲۱) : - نوشته جات از قبیل وصیت نامه و تصدیق که برای
ثبت و تصدیق از طرف رعایای افغانی به قونسلگری
داده میشود باید در دفتر قونسلگری ثبت گردیده بامضا
و مهر قونسل گری رسیده رپوت آن بوزارت خارجه
داده شود .
(۲۲) : - در صورتیکه اتباع افغانستان سه مبلغ و یا مقدار
در نزد کسی بگذارند ، و یا از نزد پس گرفته به قونسل


برای ثبت بمحقر قونسل و یا در صورت حاضر بودن
همانشخص و قبولی او برای تصدیق بیاورند لازم که
قونسل راپورت آنرا بجهتہ ارسال بوزارت خارجیه
بسفارت بفرسند (ونیز اگر رسید سند نقدی یا جنسی
شخص گیرنده را اتباع افغانی برای تصدیق
بیاورند قونسل ثبت و یا تصدیق کرده میتوانند
و مطابق فوق بذریعہ اداره مربوطه خود را پورت
آنرا بوزارت خارجیه میفرستند).
(۲۳):- در صورتیکه اتباع افغانی فوت کند و وارث آن غایب باشد
یا کسے که دعوی وراثت را میکند ذیحق نباشد
قونسل را لازم که اقدام در حفظ اموال متوفی کرده
باداره مربوطه خود اطلاع داده منتظر هدایت سفارت
باشد .
(٢٤):- در صورت فوت یکنفر از اتباع افغانی در خارج که مال متوفی
او در بین وارثش که بعضے بافغانستان و بعضی
بدولت خارجیه یا تماماً در خارج باشند ترکه شود
ترکه نامه با سواد آنرا بوزارت خارجیه بفرستند.


(۲٥) :-- اگر دراموال متروکه متوفی چیزی باشد که خراب
شدنیست یا حیوانات باید قونسل آنرا فروخته قیمت آنرا
در بانک بودیعه بگذارد قونسل و اعضای قونسلگری
نمیتوانند مال مذکور را خریداری کنند اگر بانک
نباشد در یک تجارتخانه یا نزد خود نگهدارد .
(۲٦) :-- در صورتیکه متوفی تاجر باشد قونسل باید از دفترهای او
و اوراق تحریره وسفید او خود را باخبر بسازد و اوراق
تحریره آن را معین کند که تلف نشود .
(۲۷) :-- در صورتیکه بازماندگان متوفی خود را به قونسلگری معرفی
نمایند باید قونسل پس از اطلاع کامل از احوال آنها
اموال را تحویل بازمانده گان متوفی کرده رسید
بازیافت دارد .
(۲۸) :-- در صورت فوت اتباع و غیبت وصی قونسل را لازم
برای حفظ اموال و بازمانده گان متوفی اقدام فوری
کرده را پورت مفصل از عملیات خود بوزارت خارجیه
ارسال دارد .
(۲۹) :-- در مورد فوت اتباع افغانی در علاقۀ ماموریت قونسل باید


۹
قونسل اطلاع فوت اورا با نام و ذکر وطن او بوزارت
خارجیه بدهد .
(۳۰) : ــ اتباع افغانی مقیم ممالک خارجیه حق دارند که وصیت نامه
و اسناد و جه و اشیاء نفیسه خود را امانت در قونسلخانه
بگذارند برای قونسل قبول اسناد اجباری و وجهات
اختیاری است، ولی بمجرد قبول باید سندی
در مقابل آن بصاحب مال داده در دفتر داخل کرده شرح
لازم در مقابل آن بنویسد و اهتمام کامل در نگهداری آن
بخند تا آنکه صاحب مال یا وکیل او آنرا واپس گیرد.
(۳۱) : ــ در صورت فوت صاحب مال امانت اورا قونسل بوارث او
داده در عدم وارث بوزارت خارجیه ارسال و اطلاع
باداره مربوطه خود بدهد .
(۳۲) : ــ در صورت کسر یا فقدان مال امانتی که شرعا و قانونا مسئولیت
نداشته باشد قونسل مسئول شمرده نمیشوند و اگر بلاشب
فوق العاده کسر و مفقود گردد قونسل مسئول خواهد بود.
(۳۳) : ــ قونسلها باید مواظبت کامل در حفظ حقوق اتباع افغانی
مقیمین محل توقف خود داشته مطابق مقررات معاهده


۱۰
دولت متبوعه خود با دولت متوقف فیها وحقوق بین الملل حمایت کند. و درصورتیکه دولت متوقف فیها زیاده بر سایر دول حقوق بدهد قونسل فورا اطلاع آنرا باداره مربوطه خود و وزارت خارجیه داده هدایت میخواهد .
(٣٤):— درصورت ظهور اختلاف مابین قونسل و یکی از اتباع افغانی سفارت یا وزارت خارجیه آن دعوی را مطابق قواعد و نظامات فیصله میکند .
فصل سوم
(تکالیف قونسلها نسبت بدولت متبوعه)
(٣٥):— از جمله وظایف مهمه قونسلها یکی توسعه تجارت افغانستان است در محل ماموریت او وسایلی را که برای توسعه تجارت اموال دولت متبوعه خود دران ناحیه لازم میداند مفصل بواسطه وزارت خارجیه بوزارت تجارت راپورت داده قواعدیرا که دولت متوقف فیها برای توسعه و ترقی تجارت وضع میکند ارسال میدارد .
(٣٦):— قونسلهارا لازم است که حتی الامکان اتباع افغانی را


١١
از تقلب و خلاف وعده و عدم اداي دین جلوگیری
کنند و از انچنان عملیاتیکه کسر اعتبار انها در خارجه میشود
ممانعت نمایند برای اینچنین معاملات مجلس شورائی
از تاجران محلی تشکیل داده حتی المقدور جلوگیری خواهند
کرد هرگاه نتوانند به اداره مربوطه خود میباید راپور
بدهند.
(٣٧) :- هرگاه به قونسلها اطلاع برسد که از بعضی قطعات محل
ماموریت او برخلاف نظامنامه گمرکی افغانستان اموال
وارد و صادر میشود لازم که فوراً بوالی ان ولایت دولت
متبوعه خود و هم بواسطه اداره مربوطه خود بوزارت
خارجه اطلاع بدهند .
(٣٨) :- درصورتیکه محل ماموریت قونسل علاقه فلاحتی باشد لازم که
قونسل بواسطه وزارت خارجه وزارت متبوعه اش را از
ترقی و تنزل غله مستحضر ساخته هرگاه بتواند راپور
در خصوص میزان محصول سالیانه آن محل ارسال بدارد .
(٣٩) :- راپورتهای صادره از طرف قونسلها بوزارت
خانه های دولت متبوعه بواسطه وزارت خارجه


۱۲
بعمل می آید .
(٤٠):- قونسل ها صورت واردات و صادرات قونسلگری
خود را مطابق نظامنامه مدیریت محاسبه ترتیب داده
مطابق قواعد نظامنامه موصوف بمدیریت محاسبه
وزارت خارجه فرستاده میباشند .
فصل چهارم
( در صورت بروز یک مرض مسری )
(٤١):- در صورت بروز یکمرض مسری در محل ماموریت قونسل
لازم که قونسل بلا معطلی اولاً اطلاع ظهور آنرا بذریعه تلگراف
و ثانیاً را پورت طغیان و اثرات آنرا هفته وار مکتوباً
الی اختتام بوزارت خارجه و حکومت سرحدی
دولت متبوعه خود بفرستد .
فصل پنجم
( قونسلهای افتخاری)
(٤٢):- قونسل های افتخاری مثل قونسلهای حقیقی مامور
اجرای قواعد فوق میباشند چون از طرف


۱۳
دولت حقوق نمیگیرند نصف عایدات قونسلگری
به آنها داده میشود.
(٤٣): قونسل‌های افتخاری باستثنای قونسل‌های
حقیقی تجارت کرده میتوانند.
فصل ششم
(حقوق و مزایای قونسل‌ها)
(٤٤): حقوق و مزایای قونسل‌ها بقرار معاهدات دولتین و
حقوق بین الملل معین شده اند قونسل‌ها باید با کمال
جدیت در حفظ آن نظارة کنند اگر واقف شوند که
نسبت به قونسل‌های یکی از ممالک خارجیه
حقوق و مراعات داده شده است باید فورا
به سفارت و وزارت خارجیه اطلاع نمایند.
فصل هفتم
(احضار و تغییر مأموریت)
(٤٥): در صورت سوء استفاده از اعتماد قونسل


١٤
ویس قونسل لازم است که جنرال قونسل مفصل
بوزارت خارجه اطلاع بدهد هرگاه حکومت محلی
مطابق حقوق بین الملل تغیر قونسل را از سفارت
بخواهد سفارت قونسل مذکور را بطور موقت از کار
کناره کرده بطور موقت وکیل مقرر نموده بوزارت
خارجه خبر بدهد و منتظر هدایت وزارت خارجه باشد.
(٤٦) :- قونسل‌ها باید قبل از ترک کردن قونسلگری تمام
پاسپورت‌ها و نظامنامه‌ها و مهر قونسلگری و تکت‌ها
و وصیت‌نامه‌ها و پول‌های امانتی وغیره را بخلف
خود تحویل داده رسید حاصل دارند.
(٤٧):- قونسل‌ها در حینیکه در اسناد مهر قونسل را نصب میکند
امضا علیحده نیز میندارند.
فصل هشتم
(در صورت فوت قونسل)
(٤٨):- در صورت فوت قونسل شخص دوّم فوراً به ادارۀ مربوطه
و وزارت خارجه خبر داده حفاظت تام در ضبط اموال


۱۵
متعلق او نماید تا زمانیکه قونسل جدید معین شود شخص
دوم مذکور وکیل مسئول دفتر و تمام لوازم قونسلگری
میباشد.
فصل نهم
(روابط قونسل با حکومت محلی)
(٤٩): قونسلها باید در موقع ارتباط با مامورین محلی مراتب
نزاکت وملایمت را در مسایل مهم وغیر مهم منظور
داشته باشند.
(٥٠): قونسلها در موضوع مراجعت خود بحکومت محلی هرگاه
جواب تسلی بخش نشوند به اداره مربوطه خود خبر
بدهند.
فصل دهم
(حقوقیکه قونسلها بمقابل کارها دریافت دارند)
(٥١): حقوقیکه قونسلها از ارباب رجوع می ستانند با ید
در نتیجه هر کاری که میکنند دریافت دارند و بقرار
لایحه ذیل مقرر میشوند هر حقوقیکه قونسلها دریافت میدارند


١٦

بمقابل آن رسید بمهر و امضای خود به آنشخص میدهند
و درج دفتر خود مینمایند بدون رسید هیچ چیز
از هیچکس گرفته نمیتوانند
١:- تصدیق تولد : (١٠) روپیه .
٢ :- عقد نکاح : (١٠) روپیه از شخصی گرفته
خواهد شد که اقدام بمناکحت کند .
٣ :- مریض بودن : (١٠) روپیه شخصی که
بعلت ناخوشی نتواند در محکمه حاضر شود
و شهادتنامۀ مریضی بخواهد .
٤ :- تصدیق حیات : (١٠) روپیه شخصی که
بفوت بودن او معارضۀ بضد واقع
شود .
٥ :- تصدیق شخصیت : (١٠) روپیه شخصیکه
ادعای نام و نسب قوم و عتباً
و منزلت خود را داشته باشد .
٦ :- فیصلۀ حسابیّه : فی صد یکروپیه .
٧ :- برای تصدیق فروش اموال غیر منقول : فی صد یکروپیه .
در صورت استمداد از اینجا اخذ میشود


۸ : – برای تصدیق امضای اداری قاضائی : فی صد یکروپیه.
۹ : – برای جلسهٔ فیصلہ شرکت : فی صد یکروپیه .
۱۰ : – برای تصدیق فیصلہ خط وحجت واجاره نامه و وصیت نامه
و ترکه نامه ها : فی صد یکروپیه .
۱۱ : – برای نگهداشتن وصیت نامه ها براے هر دفعه
که بیاورند : (۱۰) روپیه .
۱۲ : – براے مهر وصورت ارث یکی از اتباع متوفای
افغانی در صورتیکه مأمورین عدلیهٔ محلی مداخله نمایند :
فی صد روپیه یکروپیه .
۱۳ : – در صورتیکه مأمورین محلی مداخله کنند محصول نگیرند
فی صد روپیه ده پیسه .
١٤ : – براے نگهداری اسناد غیر از وصیت ها: هرمایکر وپیه.
١٥ : – براے نگهداری اسناد اسهام وغیره : در ماه یکروپیه .
ماه شروع شده ماه تمام حساب میشود .
١٦ : – براے هر دعاوی که تحت حکمیت او گذارده میشود
فیصد روپیه یکروپیه .
تعداد مبالغیکه از آنها محصول گرفته می شود اگر اصل مبلغ


۱۸

از یکصد روپیه کمتر باشد محصول یکصد روپیه گرفته میشود
و اگر از یکصد روپیه اضافه باشد در صورتیکه افزونی
آن مزید بر پنجاه روپیه باشد از مبلغ اضافه گی هم
محصول یکصد روپیه را میگیرند و در حالیکه کمتر از پنجاه
روپیه باشد از مبلغ افزونی هیچ محصول گرفته
نمیشود .
(۵۲):- سفارت خانه های افغانی نیز با جرای
این نظامنامه مکلف اند .
ادخال این نظامنامه را در زمره نظامات دولت تصمیم، و اجرا
احکام موادش را امر و اراده مینمایم .


[BLANK PAGE]