نظامنامه
تشویق صنایع و سایر
حرف افغانستان

١٣٠١ هـ ش
١٣٤١ هـ ق

مطبعه [ILL] کابل


نظامنامه
وظائف مستوفیها و سرشته داران اعلی
و مأمورین ماتحتشان
نظامنامۀ طبعی وظائف مستوفیها و سرشته داران اعلی و مأمورین ماتحتشان در اردو
(٢٥) جوزا سنه ١٣٠٧
تعداد طبع اول (٥٠٠)
قیمت یک نسخه
(١٧) پول
مطبعه شرکتی رفیق کابل


بسم الله الرحمن الرحيم
نظامنامه
وظائف مستوفیان و سررشته داران اعلی و مأمورین ماتحت شان | د وظیفو د مستوفیانو د اعلی سررشته داران او د مامورینو لاندى د دوى
(قاعده)
(۱): د هر ولایت مستوفی آمر کافه مأمورین واردات و مصارفات مرجع عمومیه اداره محاسبه همان ولایت شناخته میشود. | په هر ولایت کښ مستوفی آمر د ټولو کاردارانو د جمع و خرچ او ځای د ټولو عمومی د ادارې د محاسبه د هغه ولایت پېژانده شی.


(۲) سررشته داران علی باجرای همه
وظائفی که درین نظامنامه برای مستوفیان
تعیین یافته است، نیز مامور و مکلفند.

(۳) مستوفی دربارۀ خصوصیات حسابیۀ
وموادیکه دربارۀ آن مامورین
ما تحت از مستوفی استیذان مینمایند
بنا بر صلاحیت و اختیارات قانونیه
خود اجرا میکند، واگر داخل صلاحیت
واختیارات او نباشد، یا از طرف
نائب الحکومه بموجب اختیارات نائب الحکومه
یا بامضای نائب الحکومه مطابق قاعدۀ (۱۰۹)
نظامنامۀ تشکیلات اساسیه از دار السلطنه
بگرفتن امر ماذون است .

(٤) مستوفی همه احوال مامورین و
معاملات امور ادارۀ دوائر

اعلی سررشته داران په اجراء کولو دهغو ټولو
وظیفو چه پد نظامنامی کښی میستوفیانو ته
معلومی شویدی هم مامور او مکلف دی

مستوفی په باب کښ دحسابیه خصوصیاتو
او هغه قاعدی چه دهغو په باب کښی لاس لاندی
مامورین له مستوفی څخه اجازه غواړی ،
بنابر صلاحیت او قانونی اختیارا تو
خپل سرا جرا کوی او که په صلاحیت
اوواك ده کښ داخل نه وی ، یاد
نائب الحکومه له خوا په مو د اختیاراتو د نائب الحکومه
یا په امضا د نائب الحکومه سم له (۱۰۹) قاعدی
دنظامنامی دتشکیلات اساله دار السلطنه څخه
په آخستلو د حکم، اذن او اجازه لری .

مستوفی ټول حالونه د مامورينو ا و
معاملی د کارو دادار د ه دائر و


متعلقه خود را تحقیق میکند
متعلقه خپل تحقیق کوی.
(٥) : اگر در تحقیق مستوفی معلوم شود
که مستوفی له تحقیق څخه ښکاره شی
که یکی از مامورین مالیه بموافقت
چه کومیوله مامورینود مالیی څخه سم له
نظامات مالیه و قواعد حسابی حرکت
نظامنامود مالیی او برابردله قاعدود حسابیه کا
نکرده است در حق او اجرای
نه دی کړی ، په حق دهغه کښ به اجرا د
تحقیقات ابتدائیه نموده نتیجه را بنائب
ابتدائیه تحقیقاتو کوی ، نتیجه دتحقیقاتو نائباً
الحكومه عرض نماید ، از دیگر طرف مستوفی
الحكومه ته عرض ووړاندی کوی ، اوله بله خواه ام
کوشش میکند که هیچ کسر اضاف تخصیصاتی
کوشش کوی چه هیڅول اضافله هغه تخصیصا تو چن
که در نظامنامه بودجه سالیاً تعیین شده
چه په نظامنامه د بودجه سالیانه کښ معلوم شویدی
اجرای صرفیات نورز د ، هیچ کس
اجرا د بندي و نكري او هيڅوك
از تخصیصاتی که در قواعد وار واست
له هغه معلومدلا شی و څه په بقاعده آمدنی ده د کنیس
تعیین یافته از کسی چیزی اضافه نستا
معلوم شوی دی له چاڅخه اضافہ شی و اخلی
(٦) عریضه شب حسابیه همه مامورین واردات
په شعبود حسابيه كنبوقولی مامورین دجمع او
و مصار فات بمدیریت محاسبه لا با وید
دخرج مدیر محاسبه دولا یا تو ته ، مديري
محاسب مامورین مذکور به نزد مستوفیها
محاسبه اوهغه مامورین ، مستوفیانونه


٤
سولند همچنانمستوفیها بوزارت عالیه وعند الاقتضاء بدیوان سنجش مسئول شمرده میشوند
جوابده دا وهغذاشان مستوفیا، وزار مالیه ته او دضرورتکښ دفتر دسنجش ته جواب ده شمیرل کیږی
واردات
(۷) :بعد از انقضاء سال مامورین واردات ومصارفات از موعدسه ماه الی ششماۀ سال آینده حسابات خود را مطابق نظامات قانونیۀ موظفه خودشان قطع میسازند و این حسابات را برای مستوفی یا سررشتۀ دار اعلی که بآن مربوط هستند روانه می نمایند
پس له تیریدلودکال نه مامورین دجمع او دخرج، له دری ترشپږومیاشتو پوری د نوی کال، حسابونه خپل به سم له قانونی نظامنامو مقررۀ دو شزخلاص اوپری کوی. او داحسابونه به مستوفیا نوا واعطی سررشته دارا نو ته چه ورپوری تړلی دی لیږی.
(۸) : مامورین محالات درحصوص اجراآت کار و استحصال واردات مطابق نظامنا قانونیه از وظائف خودشان سئول گفته میشوند
مامورین د محالاتوپمخصوص د اجراآت دکار او حاصلول د محصولوسم له قانونیه نظامنامو سره له خپلو وظیفوڅخه جوابده بلل شی.
(۹) : مدیر مالیه مرکزی از محاسبات مالیۀ اراضی جمعی عمل کردی محصول مال مواشی
د مرکزی مدیر د مالیی، له حسابودمالیي د مځکو دجمبستی او عمل کردی او محصول د مال مواشی څخه


درجزوکل مسئول اند که علم آور حاکم عمل کندت په جزا و کل کښی جوابده دی چه علم او کړپه عمل د ملک
و رسیدگی واردات نمایند همچنان افزون اوپه رسیدلو دمحصولو وکړی وهد اشاپه زیادت
و کسر عمل و نرسیدگی وجه مالیات او کسر د عمل او په نه رسیدلو دوجوه مالیو
و سبب آن علم داشته باشند . او په سبب دهغه د علم ولری .
(١٠): راپورتحصولی واردات دولت برطاب راپورټ دحصولی دمحصولو د دولت سم له
نظامات مالیه بذریعه مامورین محال استحصام نظامنامو د مالیه پواسطه د مامورین د محالا تحصو صال
میشود ببر وعده موعود خواستن این را پوت شی په معلومه وعده سره غوښتل ددغه راپورټ
از وظائف مدیر مالیه شمرده میشود. له وظیفو د مدیر دمالیه څخه شماره شی .
(١١) بعضی مالیه دهان که در رسانید عالیات بعضی مالیه ورکونکی چه په رسولو دمالیو
خود با تغافل و تکا سلی ورزند و در حصول سی چه لو کښی غفلت و سستی وکړی ، او په حاصلول
دگی انچنان اشخاص بمعاونت احتیاج دذمه کی دداسی شا خلقوکومك ته احتیاج
افتد مامورین مالیه بحکام مافوق خود طلا ولویږی مامورین دمالیه دما قوو حاکمانو خپل مخابرته
بدهند که در تحصیلی ان بانها تعاون نما و رکړی چه په حصولولو دهغه کښی له دوی سره کومك و کړه
(شعبات مصارفات) (شعبی دبندنی)
(اخراجات) (خرڅونه)


۶
(١٢) دائرہ اخراجات بامور اجرای صرفیات
معینه مندرجه بودجه سالیانه مامور است
(١٣) تشخیص اجرای صرفیاتی که بالذات تعلق
دائره اخراجات مستند بعد از انقضاء
سال جار از یکماه الی چهار ماه سال
آینده تصحیح و تدقیق نموده با اسناد اجرا
صرفیات آن سپرده مدیریت محاسبه ولایت
(١٤) محاسبات مامورین متعلقه اخراجات
و ادارها خصوصیه امثال نقلیه تعمیرات غیره
که راساً بدائره اخراجات مربوط هستند
محاسبه ختامیه سال جاری شان بعد
از انقضاء دو ماه سال آینده بدائره
اخراجات تسلیم میشود.
(١٥) محاسبات مامورین متعلقه اخراجات و
اداره ها خصوصیه شان بعد از تدقیق دائره

دائره د اخراجا په کارود اجرا دهغی ښندنی
چه په بودجه دینو کال کښی درج او معلوم دی ماموره
تشخیص د اجراء دغوبند نو چه پخپله
دائره د اخراجات پور تعلق تری پس له تیریدا و
د سږکال څخه له یوه تر څلورو میاشتود
نوی کال پوری تصحیح او په غورسره کتنه شو له سنده
دبند نو دهغه به مدیر محاسبه د ولایت ته
حسابونه دهغو مامورینوچه اخراجا پور تعلق
او خصوصی دائر لکه نقلیه او تعمیرات او نور
چه پخپله دائره د اخراجا پوری تړی دی
اختتامیه حساب ته تیریدنکی کال د دوی پس
له تیریدلو د دوه میاشتو د نوی کال نه دائره
د اخراجات ته سپارل کیږی.
حسابونه د مامورینو متعلق د اخواجات او
د خاصوادارو دهغه پس له غوره د دائره د


اخراجات از چهار ماه الی پنج ماه سالانه
اخراجات څخه له څلورو تر پنځه مياشتو دنوی ۴۲۰
بمديريت محاسبه تودیع میشود
مديريت محاسبه ته سپارل کيږی.
(١٦) از ادارۀ خصوصيه مربوط اخراجات در
له خصوصيه ادارو تړلی شوی اخراجات څخه په هر
پانزده روز بدائره اخراجات روز نامچه
پنجلس ورځوکښ دائره داخراجات ته روز نامچه
فرستاده میشود.
لیږله کیږی.
(١٧) مامور دائره اخراجات هر مایک پورټ
مامور ددائره داخراجات په هره مياشت کښ راپورټ
اجرا صرفیات همان حکومت را بطور
داجرا دښندلنو دهغه حکومت په طورد
اختصار بمدیریت اخراجات مرکزی
لنډو شربه مدیریت اخراجات مرکزی د
وزارت مالیه تودیع میدارد.
وزارت مالیه ته سپاری.
تحویلات
(۱۸) دائره تحویل یا مؤاداره های خصوصیه اجرا
دائره دتحویل، په کارود خصوصیه ادارو او اجراد
صرفیات معینه بودجه سالیانه مجبوری
معلوم دارې ښندنو دسالانه بودجی مجبوری
(۱۹) محاسبا که بالذات تعلق بادارۀ
هغه حسابونه چه پخپل سرتعلق وا ره د
تحویل میباشند پس از انقضا سال
تحویل پوری لری پس له تیریدلو د سر


جاری از یکماه الی ششماه سال اینده
قطع و تدقیق و با اسناد اجراصرفیا
آن بسپرد مدیریت محاسبه ولایت میشود

(٣٠) ادارۀ های خصوصیه که راسا بدائره
تحویل تابع هستند محاسبه مکمله سال
جاری شان را بعد از انقضای چهار
ماه سال اینده قطع و فیصله کرده
و بادارۀ تحویل میسپارند.

(٣١) محاسبه ادارۀ های خصوصیه که راساً
محاسبه شان بدائره تحویلات مربوط
هستند، بعد از تدقیق دائره تحویلات
در آخر سال دوم حواله مدیریت
محاسبه ولایت نموده میشود.

(٣٢) از ادارۀ های خصوصیه مربوطه دائره
تحویلات در هر (١٥) روز یک

کاله، له یوه نه تر شپږ میاشتو د نوی کال
پورې قطع او قطرد غور سره له سندونو د اجرا دښندلو
مدیریت محاسبه دولایته سپارل کیږی

خصوصی اداری چه پخپله دائره د
تحویل ته تابع دی، پوره حساب د سږ
کال ددوی پس له تیریدلو د څلورو
میاشتو د نوی کال څخه خلاص او فیصله کو
اداره د تحویل ته به ئی سپاری.

خصوصی دائره د محاسبات چه پخپله
حساب د دوی دائره د تحویلات پورې تړلی
دی پس له غوره د دائره د تحویلات
په آخر د دوه یم کال کښ مدیریت
محاسبه د ولایت ته حواله کیږی.

له خصوصیه ادارو تړلی شوی و دائره د
تحویلات په هر پنځلس ورځو کښ یوه


روزنامچه بدائرة تحویلات میدهند روزنامچه به دائره د تحویلات ته ورکوی .
(۲۳) مامور دائره تحویلات در هر ماه مامور د دائره د تحویلات په هره میاشت کښ
یک راپورٹ اجرای صرفیات معا یوریورټ د اجراد سندنوا ود معاملو
همان حکومت را بطور اختصار بمدیریت دهغه حکومت په لنډوسر ه مدیریت
تحویلات مرکزی وزارت مالیه تودیع می تحویلات د مرکزی دوزارت مالیه ته سپا
بیغام
(٢٤) بغرض عدم تکلیف اهالی انچه سندات لپاره ددی چې په رعیت باندې تکلیف نه وی هغه
تحویلی تحویلداران امثال خزائن د تحویلی دتحویلدارانو چه وی لکه خزانی او
وگدام وغیره که از طرف مستوفی تمهور گدام او غیره چه دستو له خوا مهر کیږی
ضرورست تزئین فرمودن مه سرکاری ندار بل مهر د سرکاری ته حاجت نشته .

تشخیص

(٢٥) اداره تشخیص باجرای صرفی معینه اداره د تشخیص، په اجرا کولو د هغه معار [ILL]
ينو
مندرجه بودجه سالانه معاشات امورد چه په بودجه دیو کلن کښ لیکلی شوی د تنخواه د مامور
وسائرۂ مرکزی ولایت ولواحقات اودنور مرکزی خرڅ دولایت اولوا حقات
آن مطابق نظامنامه مخصوصه اقسام دهغه سم له ع از نظامنا او معلومه ه


معینہ موظف و مکلف است.
قوموسره موظف او مکلف دی.
(۲۶) مامور تشخیص بعد از اجرای صرفیات
هر قسط یک راپورت خلص بدائره
تشخیص مرکزی وزارت مالیه روان میکند
مامور دتشخیص پس له اجرا د بسند نو
دهر قسط یولنډ راپورټ به دائره د
تشخیص مرکزی دوزارت مالیته لیږی
(۲۷) محاسبه اداره تشخیص را با اسناد صرفیات
آن بعد از انقضای سال جاری
از یک ماه الی چهار ماه سال آینده
تسلیم مدیریت محاسبه ولایت میکند
محاسبه د اداره د تشخیص سره له سندونو دبسندنو
دهغه پس له تیریدلو ددی تیرینکی کال نه
له یوی میاشتی تر څلور ومیاشتو دنوی کاله
پہ غئ مدیریت محاسبه د ولایت تہ سپاری.

محاسبه

(۲۸) مدیر محاسبه هر ولایت علاوه بر تدقیق
واردات و مصارفات همان ولایت
و ترتیب نظامنامه بودجه سالیانه یکجائی آن
و تطبیق محاسبات واردات مصارفات
سالهای سابقه همان حکومت باستثنای
مدیر د محاسبه دهر ولایت برسیره په غور کول
دجمع وخرڅ دهغه ولایت
او ترتیب کولو د بودجه د سالانہ پانگی پہ یوځا کول
او برابره ول دحسابنود جمع وخرڅ
دتیړو کلود هغه حکومت بغیر له


۱۱
محاسبه نظام که حواله مصارفات نظام | محاسبه د نظام څخه چه حواله د خرڅ د نظام
در دفتر مستوفیها ثبت میشود از جزو | دفتر د مستوفیانو کښی ثبت کیږی ، له جزو
و کل مکلف است . | او کل څخه مکلف دی .
(۲۹) حسابات شعب واردات که اولاً بذریعه | حسابونه د شعبو د واردات چه اوله پواسطه
مامورین مالیه و گمرک ومحصول مواشی فروعات | د مامورینو دمالیه او د گمرك ود محصول شوا او د فروعاً
قطع و بعد الملاحظه و تدقیق حسابیه بدائره | خلاص او دپله غورا وکتلو د حسابیه څخه په دائره
شان
دفتر مستوفی تدقیق و ملاحظه اسناد | د دفتر د مستوفی کښی ، غور اوکتل د سند و د دی
بقرار قواعد حسابيه الی آخر سال | په قرار د قاعدو د حسابیه سره تر آخره د
کیږی
سوم از وظائف مدیر محاسبیه گفته میشود | دریم کاله پورله وظیفو د مدیر محاسبه شمیرل
(۳۰) حسابات مفصله شعب مصارفاتکه باوقا | بیل بیل حسابونه د شعبو د خرڅونوچه په معلومه
معینه بمدیریت محاسبه میرسند بقرار | وقتوکښی مدیریت محاسبه ته رسیږی په قرار
قواعد حسابیه تدقیق میشوند . | د قاعدو د حسابیه په نظر د غور سره کتل کیږی
(۳۱) برائے تنظیم کردن بودجه سالانه | لپاره دجوړ مه ولود عمومی سالانه بودجی
عمومی مدیر محاسبه تخصیصا معاشات | مدیرد محاسبه تخصيصات د تنخواء کانو او
مصارفات متنوعه مقننه از قرار | دانو را ز قانونی خرڅونو، په قرار د


صرفیات سال ماضی و معاشات
و مصارفات مضمه و یا جدیدیرا که
بهمان حکومت بغرض ترقی امور مملکت
داری آرزو داشته باشد با اوراق موجبه
شآن از هر شعبه وزارت علحده علحده
بوزارت مالیه با ول حوت سیل مینمایند

(۳۲) خلاصه واردات و مصارفات سار
حالیه را پس از انقضاء سه ماه سال آینده
بطور اختصار تقدیم وزارت مالیه مینمایند

(۳۳) جمیع محاسبات واردات و مصارفات
مفصله همان حکومت الی آخر سال سوم باید
محاسبه اش تدقیق و غور رسی شود
و با ول سال چهارم عیناً همان محسبات را از
گمرکات بوزارت تجارت و دیگر
شعب بوزارت مالیه ارسال میدارند

څرڅونو د تیرو کال او هغه تنخوا ه
او خرڅونه ضم کړی شوی یا نوی چه
هغه حکومت د لپاره دترقی دکارو د مملکت
داری خواهش ولری مشر له موجبه ورقو
دهغوله هروزارت د شعبی به بیل بیل
وزارت مالیه ته په اول د حوت کښ لیږی

خلاصه د جمع د خرڅ د دی تیرید نکی
کال پس له تیریدو د دری میاشتو د نوی
بطور د لنډو ش وزارت مالیه ته وږ آند کڑی

ټول مفصل حسابونه د جمع و خرڅ
د هغه حکومت تر آخره د دریم کاله پوری په مالیه
محاسبه کښ تدقیق او غور کان شی په او
دڅلورم کال کښ پخپله هغه محاسبات له
گمرکاتو څخه وزارت تجارت ته اوله نورو
شعبو څخه وزارت مالیه ته لیږی.


۱۳

(قواعد و ضوابط) (قاعدي وضوابطي)

(٣٤) در قطع محاسبات و ارسال نمودن راپورات په قطع کول دحسابوا ولیږی د راپوتو کښ
اگر غفلت و بطالت سرزيد شود عالی رتبه که غفلت او سستی و کړه شی په درجه سره
اشخاص مجرم مجازات لازمه مییابند مجرم اشخاص مناسب سزامومی .
(٣٥) مستوفی و سررشته دار اعلی تا مامورین تحت مستوفی و اعلی سرشته داران سره له لاس لاندی مامورین
شان در حین سوء استعمال مطابق قواعد ددوی په وقت د بد استعمال کښ سم له قاعدو
محاکمه مأمورین مندرجه نظامنامه تشکیلات د محاکمه د مامورینو مندرجه د نظامنامه تشکیلات
اساسیه مسئول هستند . اساسیه جواب ده دی

ضمائِمْ

(٣٦) مبلغ نقدی و اجناسی که بطور امانت نقدی مبلغ او جنسی مال چه په طور د امانت سره
تحویل خزائن و تحویل خانهای دولت میشوند په خزانواو تحویل خانو ددولت کښ تحویلیږی
خزینه داران و تحویلدار ها بجمع حساب خود ها خزانه دارا و تحویلدار به ئی په جمع د حنا خیل کښ
بسته رسید قطعی بدهند - تقسیم امانات تری او قطعی رسید دورکړی داقسم د امانات


١٤
که مستحق استرداد شوند بموجب حکنامه چه مستحق درده و لوشی په موجب حکمِنامهٔ
نائب الحکومها وحکام اعلیٰ و کلانان دفتر نائب الحکومتیانو او اعلیٰ ولویو حاکمانو سررشته دار
مستوفیها وسررشته داریها اعلیٰ وکلان مستوفیانو او اعلیٰ ولویو سرشته دار انوڅخه
بهمان جائیگه امانت تحویل او شده حواله په هغه ځا چه امانت تحویل دهغه شو دی حواله
واپس تا دیه شود و در شرح حسآبها مجرا گردد بیرته ور کره شی او په شرح دحسآب دګزیر مجرا کړی
(۳۷) اشخاصیکه مبلغ ذمگی شان رکررّاً یا هغه کسانچه مبلغ دذمه کی ددو وره خلی یا
اضافه برآنرا ز ابتدای سلطنت اعلیحضرت اضافه په هغه باندی له ابتدا د سلطنت اعلیحضرت
غازی تحویل خزائن دولت شده باشد غازی څخه تحویل د خزا نو د دولت شوی وی
و یا بعد ازین شود مستوفیها ولایاتی یا پس له دی نه وشی مستوفیان دولا یتو
و سر رشته داران حکومتیها اعلی او سر رشته داران داعلیٰ او لویو
و کلان و مامورین مالیه بعد التحقیق ازخزانه حکومتیو او مامورین دمالیّے له تحقیق نه څخه له خزانو
محلیّه اینچنین مبالغ را براشخاص مذکور دایسے شاصیبلغونه هغو سمی یــوته
استرداد نموده میتوانند بیرته ورـکولای شی
قلم ہائیکه مامورین ازسایر محصولات هغه قلمونه چه مامورینو زیاد په معلومدآقری
معینه دولت را بمالی گرفته باشند دولت باندی له رعیت څخه آخستی وی


١٥
ونظاماتاً دید آن بمأمورین راجع میشود او پیتا نون سره بیرته ور کول هغوما بنو ته راجع کيږي
ازین قاعده مستثنی است له دی قاعدیڅخه وتلی دی .
ادخال این نظامنامه را در زمره نظامات دولت و اجرای
دا خلول ددی نظامنامی په جمله د نظامنامو د دولت کښ او په اجراکولو
احکام موادش را امر و اراده میکنم
د حکمونو د مادو د دی امر او اراده كوم


[BLANK PAGE]